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“10亿份子钱”是快递业不能承受之重

发布时间:2012-12-31

据报道,《邮政普遍服务基金征收使用管理暂行办法》(下称《办法》)已起草完毕,并开始征求意见。《办法》规定,在我国境内经营快递业务的企业应缴纳邮政普遍服务基金,标准为国内同城快递0.1元/件、国内异地0.2元/件、港澳台1元/件、国际2元/件。从业人员20人以下或年营收200万元以下企业可免征。有媒体计算,该基金每年可征10亿元以上。据悉,这笔钱将用于资助中西部和农村地区等“无利可图”的邮政服务。

今年以来,国家连续出台政策,促进物流业发展。6月,国务院出台利好物流业发展的“国八条”;8月,又出台扶持物流业的“国九条”;几天前,国务院又确定降低流通费用10项政策措施,剑指我国流通环节费用高企的顽疾。接连的政策利好,让饱受高税费压力的快递业,为之振奋。

但此时,邮政普遍服务基金的消息传来,令快递业感到一丝寒意。一个快件一两角钱的收费看似不高,但要知道,民营快递企业的利润一般在0.3元~0.6元/件之间,这就意味着,邮政基金的收取,可能将吃掉快递企业三分之一左右的利润。业内人士就表示,按此标准,相当于对快递企业额外征收了占其营业额1%~1.5%的税收。

毫无疑问,“10亿份子钱”是快递业不能承受之重,它既违背了国家促进物流业发展、降低流通领域税费负担的政策方针,也与清费减税的财税体制改革的大方向相悖。

得承认,中西部和农村地区等的邮政服务,确实面临不菲的运营压力。但化解这一压力,不能靠“变相加税”来解决,相关部门亟须做的,是通过大刀阔斧的改革,来压缩不合理的成本,并建立起内部的补贴机制,用赢利的业务,来补贴亏损的业务例如中国邮政速递物流股份有限公司,2011年的净利润为209.36亿元,有这么巨大的利润,完全可拿出10个亿的钱,来扶持邮政普遍服务。此外政府也可补贴一部分。

2009年实施的《邮政法》第十七条规定:国家设立邮政普遍服务基金。但法律并未明确如何征收。实际上,快递企业已经依法缴纳了相关的税费,履行了自己的纳税责任,完全可以从他们已缴的税费中,转移出一部分,注入邮政基金中。

中国庞大的非税收入规模,已经成经济和社会发展的一大障碍。所以,现在需要做的是对名目繁多的非税项目进行清理,而不是继续增加。中国快递业仍处于发展的起步阶段,需要的更多是扶持,而非“抽血”。实际上,这些年来名目繁多的基金收费吗,包括包括电力建设基金、三峡工程建设基金、公路建设基金等,一直饱受诟病,一项基金从民间的消费力中“抽血”十亿百亿,总的加起来,无疑是个惊人数字。所以,抛弃增费加税的“基金”模式,建立新型的、由公共财政体系来维持基础设施建设和公共服务均等化的模式,已是当务之急。

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